地球上现有的、正在被人们利用的大部分资源是有限的，不可再生的。据统计，全球的煤炭储量还可持续开采和使用 600年、石油— 90年、天然气— 50年、铀— 27年。世界所有不可再生能源将在 800年内消耗殆尽。 2010年，全球对矿物原料的需求是当今的三倍 .如果能源需求按照目前的速度发展，矿物能源仅能维持 130年。

当今世界很多国家重视可再生能源的利用。可再生能源包括风能、太阳能、泥煤、水力发电、生物能源、地热能源……等等。近年来，风能、太阳能的利用都已进入快速发展阶段。特别是生物能源的发展方兴未艾。美国、中国、日本、英国、加拿大等国家都建成了生物燃料生产厂。欧盟更是规定 2010年以前生物燃料在汽车燃油中的占比要达到 12%。

二、哈可再生能源潜力

最近，哈环境保护部部长努尔兰 .伊斯卡科夫（ Nurlan Iskakov）宣布，哈每年可再生能源潜力超过 2万亿千瓦 /时，全国每年水利发电潜力为 1700亿千瓦 /时，风能发电潜力 1.8万亿千瓦 /时，太阳能发电潜力为 25亿千瓦 /时。

( 一 ) 风能

1、    风能资源

　　风能是最易取得的可再生能源。它不象太阳能那样受时间和气候的局限，但其分布不稳定，速度和风向经常变化。

哈萨克斯坦蕴含丰富的风力发电资源，准格尔大门 （ Джунгарские ворота ）、卡尔达伊山口（ перевал Кордай ）、曼格斯套山脊（ хребет Мангыстау ）、里海和巴尔喀什湖沿岸（ прибрежья Каспия и Балхаша ）都是建立风力发电站的最佳地点，平均风力达到每秒钟 5 — 9 米 。

2 、已建及拟建风电项目

（ 1）哈萨克的风力发电试验性工程于 2005年在肯套市 （ Кентау ） 启动。在距市区 6公里处建立了两个单机功率 150千瓦 /时的风力发电装置。印度“ NEPS India LTD”公司承担了该项目的设备提供和安装工作。

（ 2）哈萨克斯坦能矿部已确定在准格尔大门建立一座大型风力电站。哈政府与联合国共同开发这个项目，充分利用哈蕴含丰富的风力资源。电站总投资 700多万美元。工程的中标者为哈萨克斯坦本土企业 ТОО “ АЛД-Консалтинг ” ，日本的 Tohoku Electric Power Do. Inc公司协助哈公司完成该项目的建设。

该风力电站拟安装 5个发电机组，单机发电功率为 100万千瓦，总发电功率 500万千瓦，可满足 1万人的用电需求。项目投资者和日本合作伙伴还计划修建 5000万千瓦的风力发电站，以解决哈萨克塔德库尔干地区的全部用电问题。

联合国和全球生态恢复与发展基金会向该项目捐资 100万美元。

3 、政策支持

哈电力和自然资源部全力支持项目建设，在项目贷款回收期内，签订长期的电力采购合同，采购价格为每千瓦 /时 0.0373欧元。

4 、风力发电两步走战略

（ 1）在风能丰富的地区重点开展大功率风力发电基地建设，配置 500— 1000千瓦特的发电机组，建立配套的输变电网络。

（ 2）在距输变电线路较为偏远的地区建立小功率风力发电机组，作为电力供应来源的补充。  

（二）生物能源

哈生物能源潜力巨大。其中包括，每年农作物加工后的剩余物可生成大约 350亿千瓦 /时的电能和 4400万千卡的热能。

在粮食生产领域，粮食的深加工可极大提高经济效益。比如，每公顷小麦的利润率是 28%、油菜是 10%、玉米只有 4%。经过深加工，利润率可成倍增长，等于增加了同样倍数的土地种植面积。农产品经过深加工，制成生物燃料，每吨小麦可增加经济效益 300美元，同时可带动哈的出口 。

目前，哈萨克斯坦技术调节和计量委员会成立了专门工作组，组织实施汽油添加剂（生物酒精）的实验。

哈计划 2024将可再生能源在能源结构中的比例提高到 10%。现在这个比例仅为 0.02%。

1 、生物能源原料来源丰富

哈萨克斯坦制造生物燃料的原料来源丰富。目前，哈利用每年的余粮、劣等小麦生产生物乙醇 32亿升，是世界第四大生物燃料生产国。除每年向国内市场供应 1.25亿升外，还可出口 30亿升。

除杂粮可作原料外，哈每年粮食收获季节都有大量的小麦秸秆、玉米茎叶和其他粮食作物的秸秆无法处理，大多还田或烧掉。这些都是制造生物能源的原料。根据统计，每年哈生产的农作物可产生秸秆 840万吨、玉米茎叶 50万吨、稻壳等 10万吨。纤维资源生成量共达 900万吨，可生产生物乙醇 3亿

2 、哈生物燃料生产情况

2006 年 11月 5日 ，哈“生物化学股份公司（ АО   Компания “Биохим” ）”在坦恩申地区（ Тайыншинский район ）兴建的高科技生物燃料生产联合企业 ( Производственный комплекс "Биохим" ) 正式运行投产。该项目共投资 1.23亿美元，出资方为哈开行。工厂年产生物乙醇 5.7万吨。其他伴生产品还有：麸质— 1.92万吨 /年，二氧化碳气— 5600吨 /年，饲料酵母— 2300吨 /年。其最终产品——高辛烷值汽油添加剂和麸质，将主要向俄罗斯、乌兹别克斯坦、欧盟和中国出口。
    哈萨克斯坦“生物化学有限公司”是用粮食生产安全生物燃料的专业公司。主要采用的技术是脱水、变性的乙醇半生的副产品甲醚和乙醚油脂，主要提取材料为木材，稻草等。
    生物燃料具备环保的特点，作为添加剂，可提高传统燃料的辛烷值和降低有害气体的排放值。哈萨克斯坦已经签订京都议定书，为履行条约义务，降低有害气体的排放污染，生物燃料在哈具有广阔的商业市场前景 。

3 、市场情况
    除满足内需，哈生物燃料主要向国外出口，其中欧盟占 30%，中国— 50%，日本— 5%。哈生物燃料制造成本低，有很强的竞争力，国内市场销售价格低于国际市场 20— 30%。

4 、政府出台的相关政策
    为发展生物燃料工业的潜力，哈制定了发展生物燃料市场的构想，拟实施以下三个主要方面的措施：

1. 增强哈生物燃料工业的原料资源基础，扩大用于生产生物燃料的农作物种植面积，包括使用撂荒和闲置土地；为扩大农作物种植提供相应国家支持等。

2. 通过制定生产和使用生物燃料方面的法律，规范和调节生物燃料企业的生产活动，包括为生物燃料企业提供税收优惠，提供优惠贷款等。

3. 实现与世界生物燃料生产、销售体系的融合。深入调查国际生物燃料市场，制定哈国生物燃料产品品质标准，使之符合国际标准；签署生物燃料贸易领域的国家间协定，确保哈在国际生物燃料市场上的最惠国地位等。

为使国家调节生物燃料生产与销售措施得到综合的法律保障，哈农业部起草了“关于生物燃料生产与销售国家调节”的法律草案，目前正处于向国家各有关部门征询意见的阶段。 2007年，还成立了“哈萨克斯坦生物燃料协会”，其宗旨就是为了保护包括生物燃料企业在内的生产者的利益。
    哈农业部在 2008年的预算规划中将研究制定下列技术规范和实施标准：

- 《生物乙醇安全要求》的技术规范；

- 《生物柴油安全要求》的技术规范；

- 《汽油中生物乙醇含量分别为 2%、 3%、 4%、 5%、 6%、 7%的技术条件》的哈国家标准

- 《柴油中生物乙醇含量分别为 2%、 5%、 7%的技术条件》的哈国家标准。
  哈政府希望通过建立法律法规、技术标准保证生物燃料市场的健康发展。

（四）水利发电

根据哈总统关于在哈萨克斯坦南部流域建立小电站网的倡议，这项工作正在进行。据专家估计，在哈东部、南部和东南部水电潜力达到 20千兆瓦，仅阿拉木图州就有 4千兆瓦。  

（五）太阳能

太阳能取之不尽，用之不完。每昼夜给地球的能量为 80万亿千瓦，相当于地球上目前所有发电量的几千倍。

目前哈萨克斯坦没有太阳能电站。主要原因为：太阳能电站热能系数仅为 30-40，从经济效益看不划算；另外成本高，比传统能源贵很多。

三、哈可再生能源的社会和经济回报

哈萨克斯坦非传统能源蕴藏量丰富，哈政府重视环境保护，制定了相关法律法规，鼓励向非资源领域特别是非传统能源产业的投资。非传统能源产业的投资会产生良好的社会生态和经济双重效益。

据统计：对小水电每投资一个坚戈，会带来 0.213坚戈的回报，比投资生物质能源回报率少 9.9%，比投资风力发电站回报率多 2.3%。小水电社会经济回报率方面：每投资一个坚戈回报额为 0.607坚戈，比生物质燃料投资回报率少 2.3%,比其他能源投资回报率多 14.3— 69%。

四、国家对可再生能源领域的政策支持

（一）可再生能源发展战略及政策

为加快可再生能源工艺的利用和发展，哈政府拟加强以下各方面的工作力度。

 1 、制定再生能源发展纲要。全国各经济运行部门，特别是农村应加大再生能源的推广和使用，扩大对再生能源研发领域的投入；

2 、哈议会已批准了京都议定书，国家近期将成立专门权力机构，协调和监督议定书的执行情况，吸纳国外赞助机构的捐助；

3 、哈政府和议会将借鉴国际惯例和世界再生能源发展较快国家的经验，研究制定有关法律法规，特别是加快《再生能源法》的制定工作，在法律层面上清除各种阻碍，促进再生能源的开发和利用；

4 、建立激励机制，鼓励对再生能源领域投资。制定 15-20年内国家保证高价购买再生能源的政策，并给予再生能源生产企业以税收和贷款利率优惠。

5 、每两年在哈萨克斯坦召开一次中亚国家和地区的“再生能源会议”（ 2005年已成功举办了第一届），探讨可再生能源的发展途径和措施。

（二）目前 面临的问题和障碍

存在的主要问题有：

—       环保法规建设滞后；

— 缺乏国家层面的具体激励政策；

—       科研和技术经费匮乏，投入不足；

— 缺少环保、生态科学技术研发、推广和应用的专业人才。

发展的主要障碍：

— 可再生能源成本高；

— 没有专业的设备生产厂，设备维护不及时。

五、中哈两国可再生能源领域合作前景

（一）合作背景 1：中哈能源结构比较

1 、哈能源结构

哈目前电力生产总量为 18331兆瓦， 70%的电力生产使用煤作燃料。其他燃料比例分别为：水力— 14.6%、燃气— 10.6%、石油— 4.9%。

  能源的用户结构为：工业用电 68.7%，生活用电— 9.3%，服务业用电— 8%，运输业— 5.6%，农业— 1.2%。

能源生产和消费领域存在的主要问题：（ 1）工业能耗问题突出， GDP能耗是发达国家的 10倍；（ 2） GDP人均温室气体排放比重列世界第三，主要工业城市空气污染严重超标。

2003 年哈萨克通过了《 2003年— 2015年国家工业发展创新战略》，降低 GDP能耗已成为工业创新发展纲要的基本目标之一。国家倡导重点发展非资源领域产业和高新技术产业，鼓励投资流向非资源领域。发展非传统能源产业在哈萨克近年来越来越受到重视。

2 、中国能源结构

中国能源结构的特点：能源的消费量大致占世界能源消费量十分之一左右，能源经济以煤为主，占 60%多。

能源结构中可再生能源占有重要地位。中国可再生能源利用率在世界上可能是最多的，占 16%。生物制气化发电总装机容量超过 30兆瓦，大、中型沼气工程 1000多处；风力发电方面，全国的风电厂目前有 61个，总装机 126.4万千瓦，在建的风厂有 124个；全国太阳能热水器保有量达到 9000万平方米，安装在 4千多万个家庭，大概有 1.5亿人使用了太阳能。

（二）合作背景 2：哈政府积极推动再生能源发展项目

— 发展工业化风力发电基地，同时促进偏远地区小风力发电设施的推广使用。

— 发展和推广太阳能发电和太阳能供暖，充分利用太阳能；

— 农村推广秸秆锅炉的应用，建立农村锅炉供热网 (0.1-1兆瓦），和 40— 100千瓦的小型秸秆锅炉；

— 发展生物制燃气（沼气等）装置的推广使用，解决地方养殖场和食品加工业的能源需求；

— 提供煤矿甲烷气体收集和利用设备；

（三）中哈再生能源合作可能性

中国有很多专业公司从事环保能源领域的研发和技术创新、项目投资、工程实施与运营管理，主要经营范围包括：城市固体废物处理（生活垃圾焚烧发电、污泥焚烧发电、工业废弃物和危险废弃物处置等）、生物柴油开发、风力发电、秸秆发电、太阳能利用、电力、新能源电力工程的总承包服务。中国有实力的企业完全可以通过细致的市场调研找到与哈方合作的切入点，提升两国经济合作的技术含量。

中国驻哈萨克斯坦使馆经商参处

2008 年 4月 23日

（撰稿人：于新）